Volltextveröffentlichungen (2)

• openjur.de
• NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

  GlüStV § 1; GlüStV § 2; GlüStV § 4; GlüStV § 9; GlüStV § 21a; AG GlüStV NRW § 4; AG GlüStV NRW § 13; AG GlüStV NRW § 13a; AG GlüStV NRW § 13b; AG GlüStV NRW § 20; GG Art. ... 3; GG Art. 12; AEUV Art. 49; AEUV Art. 56
  Glücksspiel Glücksspielstaatsvertrag Wettvermittlungsstelle Vermittler Veranstalter Erlaubnis Nebenbestimmung Auflage Hauptgeschäft Nebengeschäftsverbot Verfassungsrecht Unionsrecht

Wird zitiert von ... (5)Neu Zitiert selbst (45)

• VG Düsseldorf, 01.09.2023 - 3 K 8164/21

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  Ebenso bereits VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 44); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 48).

  Ebenso VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 83 f.); VG Düsseldorf, Urteile vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris (…Rn. 88, 281), und vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 68 ff.).

  Ebenso im Ergebnis VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 100 ff.); VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 86 ff.); VG Düsseldorf, Urteile vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris (…Rn. 283), und vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 86).

  vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 105).

  vgl. VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 122); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 114).

  vgl. VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 132); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 131).

  So bereits überzeugend VG Düsseldorf, Urteile vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris (…Rn. 172 ff.), und vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 147 ff.).

  vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 200 ff.).

  vgl. dazu ausführlich VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 153 ff.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 170 ff.).

  vgl. zu alldem auch VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 285 f.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 165 ff.); SächsOVG, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 -, juris (…Rn. 41), jeweils mit weiteren Nachweisen; kritisch in ähnlichem Kontext BayVGH, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 -, juris (…Rn. 81).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 158); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 164).

  vgl. OVG B-Bbg., Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 68); SächsOVG, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 -, juris (…Rn. 42); OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 -, juris (…Rn. 57); VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 367 ff.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 184), mit weiteren Nachweisen.

  Ebenso VGH BW, Urteil vom 10. Februar 2022 - 6 S 1922/20 -, juris (…Rn. 72 ff.); OVG B-Bbg., Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 68 ff.); SächsOVG, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 -, juris (…Rn. 42); VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 173 ff.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 184 ff.); VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 367 ff.).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 172); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 194 ff.).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 187); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 108, 207).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 205); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 232).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2021 - 10 L 356/21 -, juris (…Rn. 21); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 243).

• VG Aachen, 20.06.2023 - 10 K 1789/21

  Glücksspiel, Sportwetten, Wettvermittlungsstelle, Erlaubnis, Vermittler, …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  Ebenso bereits VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 44); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 48).

  Ebenso VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 83 f.); VG Düsseldorf, Urteile vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris (…Rn. 88, 281), und vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 68 ff.).

  Näher und überzeugend dazu VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 60 ff.).

  Ebenso im Ergebnis VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 100 ff.); VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 86 ff.); VG Düsseldorf, Urteile vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris (…Rn. 283), und vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 86).

  vgl. VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 99); in Bezug auf das unionsrechtliche Kohärenzgebot auch Dietlein/Peters, ZfWG 2023, 214 (217).

  vgl. VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 122); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 114).

  vgl. VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 132); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 131).

  vgl. insoweit nur EuGH, Urteil vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 72); OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 -, juris (…Rn. 54); VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 133); VG Minden, Urteil vom 16. Februar 2023 - 3 K 990/22 -, juris (…Rn. 53 ff.).

  vgl. dazu ausführlich VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 153 ff.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 170 ff.).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 158); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 164).

  Ebenso VGH BW, Urteil vom 10. Februar 2022 - 6 S 1922/20 -, juris (…Rn. 72 ff.); OVG B-Bbg., Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 68 ff.); SächsOVG, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 -, juris (…Rn. 42); VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 173 ff.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 184 ff.); VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 367 ff.).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 172); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 194 ff.).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 187); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 108, 207).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 200).

  Ebenso im Ergebnis VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 205); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 232).

• EuGH, 18.05.2021 - C-920/19

  Fluctus u.a. - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 99 der Verfahrensordnung des …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  Diese Voraussetzungen, die grundsätzlich gesondert für jede mit einer nationalen Rechtsvorschrift auferlegte Beschränkung zu prüfen sind, vgl. nur EuGH, Urteil vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 29), sind hinsichtlich des Nebengeschäftsverbots erfüllt.

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 75), vom 30. April 2014 - C-390/12 -, juris (…Rn. 41), vom 22. Juni 2017 - C-49/16 -, juris (…Rn. 39), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 43), vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 33 f.), und vom 2. September 2021 - C-721/19 -, juris (…Rn. 36); BVerwG, Urteil vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 29).

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 19. Juli 2012 - C-470/11 -, juris (…Rn. 36), vom 12. Juni 2014 - C-156/13 -, juris (…Rn. 32), vom 8. September 2016 - C-225/15 -, juris (…Rn. 39), und vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 40); BVerwG, Urteile vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 30), vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 39), und vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 27); Peters, in: Dietlein/ Ruttig, Glücksspielrecht, 3. Aufl. 2022, EinfEurR Rn. 15 f.

  vgl. EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 95 f.), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 49 ff.), und vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 30 f.); BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 32), und vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 41); OVG NRW, Beschluss vom 30. Juni 2022 - 4 B 1864/21 -, juris (…Rn. 80); OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 71); OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 -, juris (…Rn. 56), und Dietlein/Peters, ZfWG 2023, 214 (216 ff.).

  vgl. nur EuGH, Urteil vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 29 ff.) mit weiteren Nachweisen.

 
• BVerwG, 20.06.2013 - 8 C 10.12

  Anfechtung; normative Ausgestaltung; Aufgabe; Betriebsstätte; …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 6. November 2003 - C-243/06 -, juris (…Rn. 60 ff.), vom 30. April 2014 - C-390/12 -, juris (…Rn. 40), vom 22. Juni 2017 - C-49/16 -, juris (…Rn. 36 ff.), und vom 20. Dezember 2017 - C-322/16 -, juris (…Rn. 40); BVerwG, Urteil vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 28).

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 75), vom 30. April 2014 - C-390/12 -, juris (…Rn. 41), vom 22. Juni 2017 - C-49/16 -, juris (…Rn. 39), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 43), vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 33 f.), und vom 2. September 2021 - C-721/19 -, juris (…Rn. 36); BVerwG, Urteil vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 29).

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 19. Juli 2012 - C-470/11 -, juris (…Rn. 36), vom 12. Juni 2014 - C-156/13 -, juris (…Rn. 32), vom 8. September 2016 - C-225/15 -, juris (…Rn. 39), und vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 40); BVerwG, Urteile vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 30), vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 39), und vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 27); Peters, in: Dietlein/ Ruttig, Glücksspielrecht, 3. Aufl. 2022, EinfEurR Rn. 15 f.

  vgl. EuGH, Urteil vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 98 f.); BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 31 f.), und vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 41).

  vgl. EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 95 f.), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 49 ff.), und vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 30 f.); BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 32), und vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 41); OVG NRW, Beschluss vom 30. Juni 2022 - 4 B 1864/21 -, juris (…Rn. 80); OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 71); OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 -, juris (…Rn. 56), und Dietlein/Peters, ZfWG 2023, 214 (216 ff.).

• VG Köln, 05.10.2022 - 24 K 1472/21

  Neues Glücksspielrecht: Wettbüros sind in der Nähe von Schulen unzulässig

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  vgl. VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 99).

  Ebenso im Ergebnis VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 100 ff.); VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 86 ff.); VG Düsseldorf, Urteile vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris (…Rn. 283), und vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 86).

  vgl. zu alldem auch VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 285 f.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 165 ff.); SächsOVG, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 -, juris (…Rn. 41), jeweils mit weiteren Nachweisen; kritisch in ähnlichem Kontext BayVGH, Beschluss vom 21. März 2023 - 23 CS 22.2677 -, juris (…Rn. 81).

  vgl. OVG B-Bbg., Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 68); SächsOVG, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 -, juris (…Rn. 42); OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 -, juris (…Rn. 57); VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 367 ff.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 184), mit weiteren Nachweisen.

  Ebenso VGH BW, Urteil vom 10. Februar 2022 - 6 S 1922/20 -, juris (…Rn. 72 ff.); OVG B-Bbg., Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 68 ff.); SächsOVG, Beschluss vom 17. Oktober 2022 - 6 B 62/22 -, juris (…Rn. 42); VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris (…Rn. 173 ff.); VG Düsseldorf, Urteil vom 1. September 2023 - 3 K 8164/21 -, juris (…Rn. 184 ff.); VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris (…Rn. 367 ff.).

• BVerfG, 07.03.2017 - 1 BvR 1314/12

  Erfolglose Verfassungsbeschwerden gegen landesrechtliche Einschränkungen für …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  vgl. nur BVerfG, Urteil vom 28. März 2006 - 1 BvR 1054/01 -, juris (…Rn. 81 ff.); VerfGH BW, Urteil vom 2. August 2023 - 1 VB 88/19 u.a. -, juris (…Rn. 162); für Internet-Lotterien BVerfG, Beschluss vom 14. Oktober 2008 - 1 BvR 928/08 -, juris (…Rn. 10), für Spielhallen Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. -, (…Rn. 127).

  vgl. nur BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. -, juris (…Rn. 121); BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - 8 C 6.15 -, juris (…Rn. 35).

  vgl. BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. -, juris (…Rn. 122 f.), mit weiteren Nachweisen.

  vgl. BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. -, juris (…Rn. 124).

• BVerwG, 01.06.2011 - 8 C 5.10

  Berufsausübungsfreiheit; Berufswahlfreiheit; DDR-Gewerbeerlaubnis; …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  vgl. EuGH, Urteile vom 6. November 2003 - C-243/06 -, juris (…Rn. 67), vom 3. Juni 2010 - C-258/08 -, juris (…Rn. 21), 38), und vom 19. Juli 2012 - C-470/11 -, juris (…Rn. 36); BVerwG, Urteil vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35); instruktiv Peters, in Dietlein/Ruttig, Glücksspielrecht, 3. Aufl. 2022, EinfEuR Rn. 23 ff. mit zahlreichen weiteren Nachweisen.

  vgl. EuGH, Urteil vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 98 f.); BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 31 f.), und vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 41).

  vgl. BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), und vom 16. Dezember 2016 - 8 C 6.15 -, juris (…Rn. 85); OVG NRW, Beschluss vom 8. Juni 2017 - 4 B 307/17 -, juris (…Rn. 46).

  vgl. EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 95 f.), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 49 ff.), und vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 30 f.); BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 32), und vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 41); OVG NRW, Beschluss vom 30. Juni 2022 - 4 B 1864/21 -, juris (…Rn. 80); OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 71); OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 -, juris (…Rn. 56), und Dietlein/Peters, ZfWG 2023, 214 (216 ff.).

• BVerwG, 16.12.2016 - 8 C 6.15

  Landesrechtliche Einschränkungen für Spielhallen in Berlin und Rheinland-Pfalz …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  vgl. BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), und vom 16. Dezember 2016 - 8 C 6.15 -, juris (…Rn. 85); OVG NRW, Beschluss vom 8. Juni 2017 - 4 B 307/17 -, juris (…Rn. 46).

  vgl. BVerwG, Urteile vom 16. Dezember 2016 - 8 C 6.15 -, juris (…Rn. 84), und vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 41); VGH BW, Urteil vom 10. Februar 2022 - 6 S 1922/20 -, juris (…Rn. 71).

  vgl. nur BVerfG, Beschluss vom 7. März 2017 - 1 BvR 1314/12 u.a. -, juris (…Rn. 121); BVerwG, Urteil vom 16. Dezember 2016 - 8 C 6.15 -, juris (…Rn. 35).

• EuGH, 22.06.2017 - C-49/16

  Die ungarische Regelung über die Erlaubnis von Online-Glücksspielen ist nicht mit …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 6. November 2003 - C-243/06 -, juris (…Rn. 60 ff.), vom 30. April 2014 - C-390/12 -, juris (…Rn. 40), vom 22. Juni 2017 - C-49/16 -, juris (…Rn. 36 ff.), und vom 20. Dezember 2017 - C-322/16 -, juris (…Rn. 40); BVerwG, Urteil vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 28).

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 75), vom 30. April 2014 - C-390/12 -, juris (…Rn. 41), vom 22. Juni 2017 - C-49/16 -, juris (…Rn. 39), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 43), vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 33 f.), und vom 2. September 2021 - C-721/19 -, juris (…Rn. 36); BVerwG, Urteil vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 29).

  vgl. nur EuGH, Urteil vom 8. September 2010 - C-46/08 -, juris (…Rn. 46), und vom 22. Juni 2017 - C-49/16 -, juris (…Rn. 37).

• EuGH, 19.12.2018 - C-375/17

  Stanley International Betting und Stanleybet Malta - Vorlage zur …

  Auszug aus VG Gelsenkirchen, 14.11.2023 - 6 K 3519/21

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 75), vom 30. April 2014 - C-390/12 -, juris (…Rn. 41), vom 22. Juni 2017 - C-49/16 -, juris (…Rn. 39), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 43), vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 33 f.), und vom 2. September 2021 - C-721/19 -, juris (…Rn. 36); BVerwG, Urteil vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 29).

  vgl. nur EuGH, Urteile vom 19. Juli 2012 - C-470/11 -, juris (…Rn. 36), vom 12. Juni 2014 - C-156/13 -, juris (…Rn. 32), vom 8. September 2016 - C-225/15 -, juris (…Rn. 39), und vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 40); BVerwG, Urteile vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 30), vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 39), und vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 27); Peters, in: Dietlein/ Ruttig, Glücksspielrecht, 3. Aufl. 2022, EinfEurR Rn. 15 f.

  vgl. EuGH, Urteile vom 8. September 2010 - C-316/07 u.a. -, juris (…Rn. 95 f.), vom 19. Dezember 2018 - C-375/17 -, juris (…Rn. 49 ff.), und vom 18. Mai 2021 - C-920/19 -, juris (…Rn. 30 f.); BVerwG, Urteile vom 1. Juni 2011 - 8 C 5.10 -, juris (…Rn. 35), vom 20. Juni 2013 - 8 C 10.12 -, juris (…Rn. 32), und vom 26. Oktober 2017 - 8 C 18.16 -, juris (…Rn. 41); OVG NRW, Beschluss vom 30. Juni 2022 - 4 B 1864/21 -, juris (…Rn. 80); OVG Berlin-Brandenburg, Urteil vom 22. Juni 2022 - 1 B 21.17 -, juris (…Rn. 71); OVG Hamburg, Beschluss vom 15. Dezember 2022 - 4 Bs 105/22 -, juris (…Rn. 56), und Dietlein/Peters, ZfWG 2023, 214 (216 ff.).

• OVG Sachsen, 17.10.2022 - 6 B 62/22
• OVG Berlin-Brandenburg, 22.06.2022 - 1 B 21.17

  Verstöße von § 1 Abs. 1 Nr. 3 SpielV gegen Art. 3 Abs. 1, Art. 12 Abs. 1 GG und …
• OVG Hamburg, 15.12.2022 - 4 Bs 105/22

  Vorläufiger Rechtsschutz gegen die Untersagung des Betriebs einer …
• VG Düsseldorf, 13.06.2023 - 3 K 3202/21

  Wettvermittlungsstellen müssen Mindestabstand zu Schulen und Einrichtungen für …
• BVerfG, 28.03.2006 - 1 BvR 1054/01

  Grundrechtskonformität des staatlichen Sportwettenmonopols
• BVerwG, 26.10.2017 - 8 C 14.16

  Internetverbot für drei Glücksspielarten bestätigt
• EuGH, 30.04.2014 - C-390/12

  Pfleger u.a. - Art. 56 AEUV - Freier Dienstleistungsverkehr - Charta der …
• EuGH, 19.07.2012 - C-470/11

  Garkalns - Art. 49 EG - Beschränkungen des freien Dienstleistungsverkehrs - …
• VGH Baden-Württemberg, 10.02.2022 - 6 S 1922/20

  Glücksspielrechtlichen Erlaubnis zum Betrieb dieser Spielhalle; Abstandsgebot; …
• EuGH, 20.12.2017 - C-322/16

  Global Starnet - Vorlage zur Vorabentscheidung - Freier Dienstleistungsverkehr, …
• VerfGH Baden-Württemberg, 02.08.2023 - 1 VB 88/19

  Zur Verfassungsmäßigkeit des Verbots der Sportwettvermittlung in Gebäuden, in …
• EuGH, 25.11.2008 - C-243/06

  SA Sporting du Pays de Charleroi und Groupement des clubs de football européens
• BVerfG, 14.10.2008 - 1 BvR 928/08

  Verfassungskonformität des Verbots der Internetvermittlung von Lotterieprodukten
• OVG Nordrhein-Westfalen, 30.06.2022 - 4 B 1864/21

  Abstandsgebot; Aktive; Duldung; Anhaltspunkte für eine Straftat; …
• BVerfG, 19.07.2011 - 1 BvR 1916/09

  Anwendungserweiterung
• EuGH, 12.06.2014 - C-156/13

  Die vom Land Schleswig-Holstein vorübergehend verfolgte liberalere …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 08.06.2017 - 4 B 307/17

  Betrieb von Bestandsspielhallen nach dem 1.7.2017 nur noch mit …
• BVerfG, 21.06.2011 - 1 BvR 2035/07

  Mediziner-BAföG
• BVerwG, 09.07.2020 - 3 C 20.18

  Keine Geschenkzugaben bei Rezepteinlösung in der Apotheke
• BVerwG, 20.10.2021 - 6 C 8.20

  Verwaltungsgericht Köln muss erneut über Klage gegen die Ausgestaltung der …
• EuGH, 22.01.2015 - C-463/13

  Das Unionsrecht steht der Durchführung einer neuen Ausschreibung in Italien, die …
• EuGH, 08.09.2016 - C-225/15

  Politanò - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 49 AEUV - Niederlassungsfreiheit …
• VGH Bayern, 21.03.2023 - 23 CS 22.2677

  Glücksspielrecht - Vermittlung von Sportwetten für einen im EU-Ausland ansässigen …
• EuGH, 02.09.2021 - C-721/19

  Sisal - Vorlage zur Vorabentscheidung - Art. 49 und 56 AEUV - Freier …
• VG Minden, 16.02.2023 - 3 K 990/22
• VG Aachen, 03.03.2022 - 10 L 356/21

  Sportwetten; Wettvermittlungsstelle; Erlaubnisbescheid; Nebenbestimmungen; …
• EuGH, 04.02.2016 - C-336/14

  Das Unionsrecht kann der Ahndung einer ohne Erlaubnis erfolgten …
• BVerwG, 16.05.2013 - 8 C 14.12

  Äquivalenzgebot; Amtshaftung; Dauerverwaltungsakt; Dienstleistung; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 23.01.2017 - 4 A 3244/06

  Vermittlung von Sportwetten an im EU-Ausland konzessionierte Anbieter setzt in …
• BVerwG, 25.02.2015 - 8 B 36.14

  Untersagung der Vermittlung von Glücksspielen über das Internet; Sachsen-Anhalt
• BVerwG, 31.01.2019 - 8 B 10.18

  Voraussetzungen der isolierten Anfechtbarkeit von Nebenbestimmungen; …
• BVerwG, 17.06.1999 - 3 C 20.98

  Rettungsdienst; Notfallrettung; qualifizierter Krankentransport; Berufsfreiheit; …
• EuGH, 24.01.2013 - C-186/11

  Das Unionsrecht setzt dem ausschließlichen Recht der OPAP-AG, in Griechenland …
• BVerwG, 22.11.2018 - 7 C 11.17

  Bestandsschutz; Betriebsplan; Nebenbestimmung; Tagebau; Verfüllung; Verkippung; …
• OVG Nordrhein-Westfalen, 22.09.2022 - 22 D 263/21

  Klagefrist; Rechtsmittelbelehrung; Genehmigung; Nebenbestimmung; Auflage; …

• VG Düsseldorf, 29.04.2024 - 3 K 5116/23
  Es ist daher nicht zweifelhaft, dass das Betreiben einer stationären Wettvermittlungsstelle sowohl für den Wettveranstalter, d.h. den Inhaber der Veranstaltererlaubnis für Sportwetten, als auch für den Vermittler einem Erlaubnisvorbehalt unterliegt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 75; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 49 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 83 f.

  Die Erstreckung des Erlaubnisvorbehaltes auf Wettveranstalter und Wettvermittler gleichermaßen nebst der alleinigen Antragspflicht des Wettveranstalters dient dem verfassungs- und unionsrechtlich anerkannten legitimen Zweck der Bekämpfung der Spiel- und Wettsucht sowie weiterer negativer Begleiterscheinungen des Spiel- und Wettbetriebes und ist im Übrigen zur Erreichung dieses Zwecks geeignet, erforderlich und verhältnismäßig im engeren Sinne, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 86; hierzu eingehend: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 m.w.N.; vgl. hierzu auch: VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris Rn. 281 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 -, juris Rn. 280 ff.; VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris Rn. 100 ff.

  Denn es ist für die Aufsicht über den Sportwettbetrieb von Vorteil, wenn die zuständigen Behörden über Probleme in einer Wettvermittlungsstelle (auch) mit dem Wettveranstalter verhandeln können, der regelmäßig über Erfahrung, Überblick und personelle Ressourcen sowie als Vertragspartner des örtlichen Wettvermittlers über entsprechende Einflussmöglichkeiten auf diesen verfügt, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, Rn. 88 ff. m.w.N.

  Dass es für den Wettveranstalter mithin unzumutbar ist, das Erlaubnisverfahren für die Wettvermittlungsstelle gemeinsam mit dem örtlichen Vertragspartner abzuwickeln, ist vor diesem Hintergrund nicht erkennbar, vgl. ebenso: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 68; hierzu eingehend: VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 ff., 98.

  Denn die streitgegenständliche Wettvermittlungsstelle ist keine Niederlassung der Klägerin als Wettveranstalterin, sondern sie wird von einem Dritten, namentlich dem Wettvermittler, im eigenen Namen und auf eigenes unternehmerisches Risiko betrieben, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 72.

  Diese Unterschiede in der landesrechtlichen Regulierung sind folglich hinzunehmen, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 73; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 99.

  Denn schon dem Umfang nach ist das Geschäft mit Pferdewetten nicht mit dem der sonstigen Sportwetten zu vergleichen, sodass die Anforderungen an die aufsichtsführende Behörde ein anderes Niveau aufweisen und Unterschiede in der Regulierung insoweit sachlich gerechtfertigt sind, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 75 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 100.

  Denn in § 13 Abs. 4 Satz 3 AG GlüStV NRW ist insoweit normiert, dass in Wettvermittlungsstellen abweichend von den Verboten des § 13 Abs. 4 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW - wonach in einer Wettvermittlungsstelle grundsätzlich nur Sportwetten des Veranstalters, der über die Erlaubnis zum Betreiben der jeweiligen Wettvermittlungsstelle verfügt und keine sonstigen öffentlichen Glücksspiele veranstaltet und vermittelt werden dürfen - der Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten unter Einhaltung der gesetzlichen Voraussetzungen für den Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten zulässig ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 105; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 80.

  Das in § 13 Abs. 3 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW normierte Nebengeschäftsverbot ist mit höherrangigem Recht vereinbar und daher uneingeschränkt anzuwenden, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 106; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 82 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 111 ff. m.w.N.

  Die Kontrolle wird somit auf die Überprüfung von Ermessensfehlern beschränkt, vgl. hierzu: BVerwG, Urteil vom 11. Mai 2016 - 10 C 8.15 -, juris Rn. 13; VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 215; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 16; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 193.

  Denn nur anhand dieser Unterlagen kann - bei Erlaubniserteilung ebenso wie bei der späteren Überwachung des genehmigten, aber veränderten Betriebs - geprüft werden, ob die baulichen und räumlichen Verhältnisse den gesetzlichen Anforderungen (noch) entsprechen, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 226; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 198; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 194.

  Diese Auffassung wird letztlich bestätigt durch § 74 Abs. 3 Satz 2 Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (BauO NRW), wonach die Baugenehmigung aufgrund anderer Vorschriften bestehende Verpflichtungen zum Einholen von Genehmigungen, Bewilligungen, Erlaubnissen und Zustimmungen oder zum Erstatten von Anzeigen gerade unberührt lässt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 232; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 200; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 28; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 195.

  Insbesondere ist ein Ermessensausfall bei der Adressatenauswahl nicht feststellbar, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 238; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 204; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 32; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 199.

  Sie ist weder mit Kosten noch mit einem größeren Aufwand verbunden und stellt als reine Berufsausübungsregelung nur einen geringfügigen Eingriff in die verfassungsrechtliche Berufsfreiheit bzw. eine geringfügige Beschränkung der unionsrechtlichen Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit der Klägerin dar, die aus den dargelegten und hier überwiegenden Gründen des öffentlichen Interesses, namentlich wegen der Ermöglichung der Wahrnehmung der Glücksspielaufsicht über den streitgegenständlichen Betrieb, ohne weiteres gerechtfertigt ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 240; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 205; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 33; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 200.

  Denn bereits aus der Begründung zu Ziffer II. 8. des Erlaubnisbescheides geht hinreichend deutlich hervor, dass sich die Verpflichtung zur Information über "bauliche bzw. räumliche Veränderungen" auf Angaben zur Ausstattung, Beschaffenheit und Einteilung der streitgegenständlichen Wettvermittlungsstelle bezieht, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 251; so im Ergebnis auch: VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 21; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 205.

• VG Düsseldorf, 29.04.2024 - 3 K 237/24
  Es ist daher nicht zweifelhaft, dass das Betreiben einer stationären Wettvermittlungsstelle sowohl für den Wettveranstalter, d.h. den Inhaber der Veranstaltererlaubnis für Sportwetten, als auch für den Vermittler einem Erlaubnisvorbehalt unterliegt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 75; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 49 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 83 f.

  Die Erstreckung des Erlaubnisvorbehaltes auf Wettveranstalter und Wettvermittler gleichermaßen nebst der alleinigen Antragspflicht des Wettveranstalters dient dem verfassungs- und unionsrechtlich anerkannten legitimen Zweck der Bekämpfung der Spiel- und Wettsucht sowie weiterer negativer Begleiterscheinungen des Spiel- und Wettbetriebes und ist im Übrigen zur Erreichung dieses Zwecks geeignet, erforderlich und verhältnismäßig im engeren Sinne, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 86; hierzu eingehend: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 m.w.N.; vgl. hierzu auch: VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris Rn. 281 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 -, juris Rn. 280 ff.; VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris Rn. 100 ff.

  Denn es ist für die Aufsicht über den Sportwettbetrieb von Vorteil, wenn die zuständigen Behörden über Probleme in einer Wettvermittlungsstelle (auch) mit dem Wettveranstalter verhandeln können, der regelmäßig über Erfahrung, Überblick und personelle Ressourcen sowie als Vertragspartner des örtlichen Wettvermittlers über entsprechende Einflussmöglichkeiten auf diesen verfügt, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, Rn. 88 ff. m.w.N.

  Dass es für den Wettveranstalter mithin unzumutbar ist, das Erlaubnisverfahren für die Wettvermittlungsstelle gemeinsam mit dem örtlichen Vertragspartner abzuwickeln, ist vor diesem Hintergrund nicht erkennbar, vgl. ebenso: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 68; hierzu eingehend: VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 ff., 98.

  Denn die streitgegenständliche Wettvermittlungsstelle ist keine Niederlassung der Klägerin als Wettveranstalterin, sondern sie wird von einem Dritten, namentlich dem Wettvermittler, im eigenen Namen und auf eigenes unternehmerisches Risiko betrieben, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 72.

  Diese Unterschiede in der landesrechtlichen Regulierung sind folglich hinzunehmen, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 73; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 99.

  Denn schon dem Umfang nach ist das Geschäft mit Pferdewetten nicht mit dem der sonstigen Sportwetten zu vergleichen, sodass die Anforderungen an die aufsichtsführende Behörde ein anderes Niveau aufweisen und Unterschiede in der Regulierung insoweit sachlich gerechtfertigt sind, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 75 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 100.

  Denn in § 13 Abs. 4 Satz 3 AG GlüStV NRW ist insoweit normiert, dass in Wettvermittlungsstellen abweichend von den Verboten des § 13 Abs. 4 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW - wonach in einer Wettvermittlungsstelle grundsätzlich nur Sportwetten des Veranstalters, der über die Erlaubnis zum Betreiben der jeweiligen Wettvermittlungsstelle verfügt und keine sonstigen öffentlichen Glücksspiele veranstaltet und vermittelt werden dürfen - der Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten unter Einhaltung der gesetzlichen Voraussetzungen für den Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten zulässig ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 105; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 80.

  Das in § 13 Abs. 3 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW normierte Nebengeschäftsverbot ist mit höherrangigem Recht vereinbar und daher uneingeschränkt anzuwenden, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 106; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 82 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 111 ff. m.w.N.

  Die Kontrolle wird somit auf die Überprüfung von Ermessensfehlern beschränkt, vgl. hierzu: BVerwG, Urteil vom 11. Mai 2016 - 10 C 8.15 -, juris Rn. 13; VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 215; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 16; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 193.

  Denn nur anhand dieser Unterlagen kann - bei Erlaubniserteilung ebenso wie bei der späteren Überwachung des genehmigten, aber veränderten Betriebs - geprüft werden, ob die baulichen und räumlichen Verhältnisse den gesetzlichen Anforderungen (noch) entsprechen, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 226; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 198; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 194.

  Diese Auffassung wird letztlich bestätigt durch § 74 Abs. 3 Satz 2 Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (BauO NRW), wonach die Baugenehmigung aufgrund anderer Vorschriften bestehende Verpflichtungen zum Einholen von Genehmigungen, Bewilligungen, Erlaubnissen und Zustimmungen oder zum Erstatten von Anzeigen gerade unberührt lässt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 232; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 200; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 28; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 195.

  Insbesondere ist ein Ermessensausfall bei der Adressatenauswahl nicht feststellbar, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 238; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 204; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 32; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 199.

  Sie ist weder mit Kosten noch mit einem größeren Aufwand verbunden und stellt als reine Berufsausübungsregelung nur einen geringfügigen Eingriff in die verfassungsrechtliche Berufsfreiheit bzw. eine geringfügige Beschränkung der unionsrechtlichen Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit der Klägerin dar, die aus den dargelegten und hier überwiegenden Gründen des öffentlichen Interesses, namentlich wegen der Ermöglichung der Wahrnehmung der Glücksspielaufsicht über den streitgegenständlichen Betrieb, ohne weiteres gerechtfertigt ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 240; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 205; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 33; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 200.

  Denn bereits aus der Begründung zu Ziffer II. 8. des Erlaubnisbescheides geht hinreichend deutlich hervor, dass sich die Verpflichtung zur Information über "bauliche bzw. räumliche Veränderungen" auf Angaben zur Ausstattung, Beschaffenheit und Einteilung der streitgegenständlichen Wettvermittlungsstelle bezieht, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 251; so im Ergebnis auch: VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 21; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 205.

• VG Düsseldorf, 29.04.2024 - 3 K 715/24
  Es ist daher nicht zweifelhaft, dass das Betreiben einer stationären Wettvermittlungsstelle sowohl für den Wettveranstalter, d.h. den Inhaber der Veranstaltererlaubnis für Sportwetten, als auch für den Vermittler einem Erlaubnisvorbehalt unterliegt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 75; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 49 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 83 f.

  Die Erstreckung des Erlaubnisvorbehaltes auf Wettveranstalter und Wettvermittler gleichermaßen nebst der alleinigen Antragspflicht des Wettveranstalters dient dem verfassungs- und unionsrechtlich anerkannten legitimen Zweck der Bekämpfung der Spiel- und Wettsucht sowie weiterer negativer Begleiterscheinungen des Spiel- und Wettbetriebes und ist im Übrigen zur Erreichung dieses Zwecks geeignet, erforderlich und verhältnismäßig im engeren Sinne, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 86; hierzu eingehend: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 m.w.N.; vgl. hierzu auch: VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris Rn. 281 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 -, juris Rn. 280 ff.; VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris Rn. 100 ff.

  Denn es ist für die Aufsicht über den Sportwettbetrieb von Vorteil, wenn die zuständigen Behörden über Probleme in einer Wettvermittlungsstelle (auch) mit dem Wettveranstalter verhandeln können, der regelmäßig über Erfahrung, Überblick und personelle Ressourcen sowie als Vertragspartner des örtlichen Wettvermittlers über entsprechende Einflussmöglichkeiten auf diesen verfügt, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, Rn. 88 ff. m.w.N.

  Dass es für den Wettveranstalter mithin unzumutbar ist, das Erlaubnisverfahren für die Wettvermittlungsstelle gemeinsam mit dem örtlichen Vertragspartner abzuwickeln, ist vor diesem Hintergrund nicht erkennbar, vgl. ebenso: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 68; hierzu eingehend: VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 ff., 98.

  Denn die streitgegenständliche Wettvermittlungsstelle ist keine Niederlassung der Klägerin als Wettveranstalterin, sondern sie wird von einem Dritten, namentlich dem Wettvermittler, im eigenen Namen und auf eigenes unternehmerisches Risiko betrieben, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 72.

  Diese Unterschiede in der landesrechtlichen Regulierung sind folglich hinzunehmen, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 73; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 99.

  Denn schon dem Umfang nach ist das Geschäft mit Pferdewetten nicht mit dem der sonstigen Sportwetten zu vergleichen, sodass die Anforderungen an die aufsichtsführende Behörde ein anderes Niveau aufweisen und Unterschiede in der Regulierung insoweit sachlich gerechtfertigt sind, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 75 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 100.

  Denn in § 13 Abs. 4 Satz 3 AG GlüStV NRW ist insoweit normiert, dass in Wettvermittlungsstellen abweichend von den Verboten des § 13 Abs. 4 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW - wonach in einer Wettvermittlungsstelle grundsätzlich nur Sportwetten des Veranstalters, der über die Erlaubnis zum Betreiben der jeweiligen Wettvermittlungsstelle verfügt und keine sonstigen öffentlichen Glücksspiele veranstaltet und vermittelt werden dürfen - der Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten unter Einhaltung der gesetzlichen Voraussetzungen für den Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten zulässig ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 105; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 80.

  Das in § 13 Abs. 3 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW normierte Nebengeschäftsverbot ist mit höherrangigem Recht vereinbar und daher uneingeschränkt anzuwenden, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 106; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 82 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 111 ff. m.w.N.

  Die Kontrolle wird somit auf die Überprüfung von Ermessensfehlern beschränkt, vgl. hierzu: BVerwG, Urteil vom 11. Mai 2016 - 10 C 8.15 -, juris Rn. 13; VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 215; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 16; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 193.

  Denn nur anhand dieser Unterlagen kann - bei Erlaubniserteilung ebenso wie bei der späteren Überwachung des genehmigten, aber veränderten Betriebs - geprüft werden, ob die baulichen und räumlichen Verhältnisse den gesetzlichen Anforderungen (noch) entsprechen, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 226; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 198; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 194.

  Diese Auffassung wird letztlich bestätigt durch § 74 Abs. 3 Satz 2 Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (BauO NRW), wonach die Baugenehmigung aufgrund anderer Vorschriften bestehende Verpflichtungen zum Einholen von Genehmigungen, Bewilligungen, Erlaubnissen und Zustimmungen oder zum Erstatten von Anzeigen gerade unberührt lässt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 232; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 200; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 28; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 195.

  Insbesondere ist ein Ermessensausfall bei der Adressatenauswahl nicht feststellbar, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 238; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 204; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 32; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 199.

  Sie ist weder mit Kosten noch mit einem größeren Aufwand verbunden und stellt als reine Berufsausübungsregelung nur einen geringfügigen Eingriff in die verfassungsrechtliche Berufsfreiheit bzw. eine geringfügige Beschränkung der unionsrechtlichen Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit der Klägerin dar, die aus den dargelegten und hier überwiegenden Gründen des öffentlichen Interesses, namentlich wegen der Ermöglichung der Wahrnehmung der Glücksspielaufsicht über den streitgegenständlichen Betrieb, ohne weiteres gerechtfertigt ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 240; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 205; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 33; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 200.

  Denn bereits aus der Begründung zu Ziffer II. 8. des Erlaubnisbescheides geht hinreichend deutlich hervor, dass sich die Verpflichtung zur Information über "bauliche bzw. räumliche Veränderungen" auf Angaben zur Ausstattung, Beschaffenheit und Einteilung der streitgegenständlichen Wettvermittlungsstelle bezieht, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 251; so im Ergebnis auch: VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 21; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 205.

• VG Düsseldorf, 29.04.2024 - 3 K 1265/24
  Es ist daher nicht zweifelhaft, dass das Betreiben einer stationären Wettvermittlungsstelle sowohl für den Wettveranstalter, d.h. den Inhaber der Veranstaltererlaubnis für Sportwetten, als auch für den Vermittler einem Erlaubnisvorbehalt unterliegt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 75; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 49 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 83 f.

  Die Erstreckung des Erlaubnisvorbehaltes auf Wettveranstalter und Wettvermittler gleichermaßen nebst der alleinigen Antragspflicht des Wettveranstalters dient dem verfassungs- und unionsrechtlich anerkannten legitimen Zweck der Bekämpfung der Spiel- und Wettsucht sowie weiterer negativer Begleiterscheinungen des Spiel- und Wettbetriebes und ist im Übrigen zur Erreichung dieses Zwecks geeignet, erforderlich und verhältnismäßig im engeren Sinne, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 86; hierzu eingehend: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 m.w.N.; vgl. hierzu auch: VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris Rn. 281 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 -, juris Rn. 280 ff.; VG L. , Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris Rn. 100 ff.

  Denn es ist für die Aufsicht über den Sportwettbetrieb von Vorteil, wenn die zuständigen Behörden über Probleme in einer Wettvermittlungsstelle (auch) mit dem Wettveranstalter verhandeln können, der regelmäßig über Erfahrung, Überblick und personelle Ressourcen sowie als Vertragspartner des örtlichen Wettvermittlers über entsprechende Einflussmöglichkeiten auf diesen verfügt, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, Rn. 88 ff. m.w.N.

  Dass es für den Wettveranstalter mithin unzumutbar ist, das Erlaubnisverfahren für die Wettvermittlungsstelle gemeinsam mit dem örtlichen Vertragspartner abzuwickeln, ist vor diesem Hintergrund nicht erkennbar, vgl. ebenso: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 68; hierzu eingehend: VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 ff., 98.

  Denn die streitgegenständliche Wettvermittlungsstelle ist keine Niederlassung der Klägerin als Wettveranstalterin, sondern sie wird von einem Dritten, namentlich dem Wettvermittler, im eigenen Namen und auf eigenes unternehmerisches Risiko betrieben, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 72.

  Diese Unterschiede in der landesrechtlichen Regulierung sind folglich hinzunehmen, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 73; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 99.

  Denn schon dem Umfang nach ist das Geschäft mit Pferdewetten nicht mit dem der sonstigen Sportwetten zu vergleichen, sodass die Anforderungen an die aufsichtsführende Behörde ein anderes Niveau aufweisen und Unterschiede in der Regulierung insoweit sachlich gerechtfertigt sind, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 75 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 100.

  Denn in § 13 Abs. 4 Satz 3 AG GlüStV NRW ist insoweit normiert, dass in Wettvermittlungsstellen abweichend von den Verboten des § 13 Abs. 4 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW - wonach in einer Wettvermittlungsstelle grundsätzlich nur Sportwetten des Veranstalters, der über die Erlaubnis zum Betreiben der jeweiligen Wettvermittlungsstelle verfügt und keine sonstigen öffentlichen Glücksspiele veranstaltet und vermittelt werden dürfen - der Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten unter Einhaltung der gesetzlichen Voraussetzungen für den Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten zulässig ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 105; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 80.

  Das in § 13 Abs. 3 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW normierte Nebengeschäftsverbot ist mit höherrangigem Recht vereinbar und daher uneingeschränkt anzuwenden, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 106; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 82 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 111 ff. m.w.N.

  Die Kontrolle wird somit auf die Überprüfung von Ermessensfehlern beschränkt, vgl. hierzu: BVerwG, Urteil vom 11. Mai 2016 - 10 C 8.15 -, juris Rn. 13; VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 215; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 16; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 193.

  Denn nur anhand dieser Unterlagen kann - bei Erlaubniserteilung ebenso wie bei der späteren Überwachung des genehmigten, aber veränderten Betriebs - geprüft werden, ob die baulichen und räumlichen Verhältnisse den gesetzlichen Anforderungen (noch) entsprechen, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 226; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 198; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 194.

  Diese Auffassung wird letztlich bestätigt durch § 74 Abs. 3 Satz 2 Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (BauO NRW), wonach die Baugenehmigung aufgrund anderer Vorschriften bestehende Verpflichtungen zum Einholen von Genehmigungen, Bewilligungen, Erlaubnissen und Zustimmungen oder zum Erstatten von Anzeigen gerade unberührt lässt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 232; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 200; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 28; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 195.

  Insbesondere ist ein Ermessensausfall bei der Adressatenauswahl nicht feststellbar, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 238; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 204; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 32; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 199.

  Sie ist weder mit Kosten noch mit einem größeren Aufwand verbunden und stellt als reine Berufsausübungsregelung nur einen geringfügigen Eingriff in die verfassungsrechtliche Berufsfreiheit bzw. eine geringfügige Beschränkung der unionsrechtlichen Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit der Klägerin dar, die aus den dargelegten und hier überwiegenden Gründen des öffentlichen Interesses, namentlich wegen der Ermöglichung der Wahrnehmung der Glücksspielaufsicht über den streitgegenständlichen Betrieb, ohne weiteres gerechtfertigt ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 240; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 205; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 33; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 200.

  Denn bereits aus der Begründung zu Ziffer II. 9. des Erlaubnisbescheides geht hinreichend deutlich hervor, dass sich die Verpflichtung zur Information über "bauliche bzw. räumliche Veränderungen" auf Angaben zur Ausstattung, Beschaffenheit und Einteilung der streitgegenständlichen Wettvermittlungsstelle bezieht, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 251; so im Ergebnis auch: VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 21; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 205.

• VG Düsseldorf, 29.04.2024 - 3 K 920/24
  Es ist daher nicht zweifelhaft, dass das Betreiben einer stationären Wettvermittlungsstelle sowohl für den Wettveranstalter, d.h. den Inhaber der Veranstaltererlaubnis für Sportwetten, als auch für den Vermittler einem Erlaubnisvorbehalt unterliegt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 75; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 49 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 83 f.

  Die Erstreckung des Erlaubnisvorbehaltes auf Wettveranstalter und Wettvermittler gleichermaßen nebst der alleinigen Antragspflicht des Wettveranstalters dient dem verfassungs- und unionsrechtlich anerkannten legitimen Zweck der Bekämpfung der Spiel- und Wettsucht sowie weiterer negativer Begleiterscheinungen des Spiel- und Wettbetriebes und ist im Übrigen zur Erreichung dieses Zwecks geeignet, erforderlich und verhältnismäßig im engeren Sinne, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 86; hierzu eingehend: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 m.w.N.; vgl. hierzu auch: VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3202/21 -, juris Rn. 281 ff.; VG Düsseldorf, Urteil vom 13. Juni 2023 - 3 K 3201/21 -, juris Rn. 280 ff.; VG Köln, Urteil vom 5. Oktober 2022 - 24 K 1472/21 -, juris Rn. 100 ff.

  Denn es ist für die Aufsicht über den Sportwettbetrieb von Vorteil, wenn die zuständigen Behörden über Probleme in einer Wettvermittlungsstelle (auch) mit dem Wettveranstalter verhandeln können, der regelmäßig über Erfahrung, Überblick und personelle Ressourcen sowie als Vertragspartner des örtlichen Wettvermittlers über entsprechende Einflussmöglichkeiten auf diesen verfügt, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 66 m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, Rn. 88 ff. m.w.N.

  Dass es für den Wettveranstalter mithin unzumutbar ist, das Erlaubnisverfahren für die Wettvermittlungsstelle gemeinsam mit dem örtlichen Vertragspartner abzuwickeln, ist vor diesem Hintergrund nicht erkennbar, vgl. ebenso: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 68; hierzu eingehend: VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 88 ff., 98.

  Denn die streitgegenständliche Wettvermittlungsstelle ist keine Niederlassung der Klägerin als Wettveranstalterin, sondern sie wird von einem Dritten, namentlich dem Wettvermittler, im eigenen Namen und auf eigenes unternehmerisches Risiko betrieben, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 72.

  Diese Unterschiede in der landesrechtlichen Regulierung sind folglich hinzunehmen, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 73; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 99.

  Denn schon dem Umfang nach ist das Geschäft mit Pferdewetten nicht mit dem der sonstigen Sportwetten zu vergleichen, sodass die Anforderungen an die aufsichtsführende Behörde ein anderes Niveau aufweisen und Unterschiede in der Regulierung insoweit sachlich gerechtfertigt sind, vgl. VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 75 ff.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 100.

  Denn in § 13 Abs. 4 Satz 3 AG GlüStV NRW ist insoweit normiert, dass in Wettvermittlungsstellen abweichend von den Verboten des § 13 Abs. 4 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW - wonach in einer Wettvermittlungsstelle grundsätzlich nur Sportwetten des Veranstalters, der über die Erlaubnis zum Betreiben der jeweiligen Wettvermittlungsstelle verfügt und keine sonstigen öffentlichen Glücksspiele veranstaltet und vermittelt werden dürfen - der Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten unter Einhaltung der gesetzlichen Voraussetzungen für den Abschluss und die Vermittlung von Pferdewetten zulässig ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 105; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 80.

  Das in § 13 Abs. 3 Sätze 1 und 2 AG GlüStV NRW normierte Nebengeschäftsverbot ist mit höherrangigem Recht vereinbar und daher uneingeschränkt anzuwenden, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 106; so auch: VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 82 ff. m.w.N.; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 111 ff. m.w.N.

  Die Kontrolle wird somit auf die Überprüfung von Ermessensfehlern beschränkt, vgl. hierzu: BVerwG, Urteil vom 11. Mai 2016 - 10 C 8.15 -, juris Rn. 13; VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 215; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 16; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 193.

  Denn nur anhand dieser Unterlagen kann - bei Erlaubniserteilung ebenso wie bei der späteren Überwachung des genehmigten, aber veränderten Betriebs - geprüft werden, ob die baulichen und räumlichen Verhältnisse den gesetzlichen Anforderungen (noch) entsprechen, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 226; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 198; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 194.

  Diese Auffassung wird letztlich bestätigt durch § 74 Abs. 3 Satz 2 Bauordnung für das Land Nordrhein-Westfalen (BauO NRW), wonach die Baugenehmigung aufgrund anderer Vorschriften bestehende Verpflichtungen zum Einholen von Genehmigungen, Bewilligungen, Erlaubnissen und Zustimmungen oder zum Erstatten von Anzeigen gerade unberührt lässt, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 232; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 200; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 28; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 195.

  Insbesondere ist ein Ermessensausfall bei der Adressatenauswahl nicht feststellbar, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 238; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 204; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 32; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 199.

  Sie ist weder mit Kosten noch mit einem größeren Aufwand verbunden und stellt als reine Berufsausübungsregelung nur einen geringfügigen Eingriff in die verfassungsrechtliche Berufsfreiheit bzw. eine geringfügige Beschränkung der unionsrechtlichen Niederlassungs- und Dienstleistungsfreiheit der Klägerin dar, die aus den dargelegten und hier überwiegenden Gründen des öffentlichen Interesses, namentlich wegen der Ermöglichung der Wahrnehmung der Glücksspielaufsicht über den streitgegenständlichen Betrieb, ohne weiteres gerechtfertigt ist, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 240; VG Aachen, Urteil vom 20. Juni 2023 - 10 K 1789/21 -, juris Rn. 205; VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 33; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 200.

  Denn bereits aus der Begründung zu Ziffer II. 7. des Erlaubnisbescheides geht hinreichend deutlich hervor, dass sich die Verpflichtung zur Information über "bauliche bzw. räumliche Veränderungen" auf Angaben zur Ausstattung, Beschaffenheit und Einteilung der streitgegenständlichen Wettvermittlungsstelle bezieht, vgl. VG Düsseldorf, Urteil vom 5. September 2023 - 3 K 8551/22 -, juris Rn. 251; so im Ergebnis auch: VG Aachen, Beschluss vom 3. März 2022 - 10 L 356/21 -, juris Rn. 21; VG Gelsenkirchen, Urteil vom 14. November 2023 - 6 K 3519/21 -, juris Rn. 205.